乡镇村到户增收资金管理制度
简单的乡镇村到户增收资金管理制度(全文)
第一章 总则
第一条 为了加强乡镇村到户增收资金的管理,提高资金使用效益,促进农业和农村经济发展,增加农民收入,根据国家有关法律法规和方针政策,制定本制度。
第二条 本制度所称乡镇村到户增收资金,是指中央和地方财政安排的,用于支持乡镇村发展产业、增加农民收入、改善农村基础设施等方面的资金。
第三条 乡镇村到户增收资金管理应遵循以下原则:
(一)公开、公平、公正原则。资金的分配、使用和管理应当公开透明,公平竞争,公正分配。
(二)效益原则。资金的使用应当注重经济效益和社会效益,确保资金投入产生良好的回报。
(三)可持续发展原则。资金的使用应当符合可持续发展要求,有利于农业和农村经济的长远发展。
(四)农民参与原则。资金的分配和使用应当充分听取农民的意见,发挥农民的主体作用。
第二章 资金分配
第四条 乡镇村到户增收资金的分配应当根据以下因素:
(一)乡镇村的经济发展水平、农民收入水平、基础设施状况等实际情况。
(二)乡镇村的发展需求,包括产业发展、基础设施改善、农民收入增加等方面的需求。
(三)乡镇村的绩效评价结果。
第五条 乡镇村到户增收资金的分配应当采取因素分配法,结合乡镇村实际情况,合理确定各因素权重,科学计算分配数额。
第六条 乡镇村到户增收资金的分配应当遵循以下程序:
(一)县级财政部门根据上级财政部门下达的资金指标,制定资金分配方案。
(二)县级财政部门将资金分配方案报县级政府审批。
(三)县级政府审批通过后,县级财政部门将资金分配方案下达给乡镇政府。
第三章 资金使用
第七条 乡镇村到户增收资金的使用范围包括:
(一)产业发展。支持乡镇村发展特色产业,推动农业产业结构调整,提高农民收入。
(二)基础设施改善。支持农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。
(三)农民培训。支持农民参加技能培训,提高农民就业创业能力。
(四)其他与增加农民收入、改善农村经济社会发展相关的事项。
第八条 乡镇村到户增收资金的使用应当符合以下要求:
(一)资金使用项目应当符合乡镇村发展需求和规划。
(二)资金使用项目应当具备一定的经济效益和社会效益。
(三)资金使用项目应当有利于农民增收。
第九条 乡镇村到户增收资金的使用应当遵循以下程序:
(一)乡镇政府根据资金分配方案,制定资金使用计划。
(二)乡镇政府将资金使用计划报县级财政部门备案。
(三)乡镇政府按照资金使用计划,组织实施项目。
第四章 资金管理
第十条 县级财政部门应当建立健全乡镇村到户增收资金管理制度,加强对资金分配、使用和管理的监督。
第十一条 乡镇政府应当建立健全资金使用管理制度,明确资金使用的责任主体,加强对资金使用的监督。
第十二条 乡镇村到户增收资金的使用应当实行项目化管理,建立健全项目管理制度。
第十三条 县级财政部门应当对乡镇村到户增收资金的分配、使用和管理情况进行定期检查,对发现问题及时进行处理。
第十四条 乡镇政府应当对资金使用项目的实施情况进行定期监测,对项目实施效果进行评价。
第五章 法律责任
第十五条 违反本制度规定,有下列行为之一的,由县级财政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
(一)未按照规定程序分配、使用和管理乡镇村到户增收资金的。
(二)截留、挪用、侵占乡镇村到户增收资金的。
(三)其他违反乡镇村到户增收资金管理规定的行为。
第十六条 违反本制度规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第十七条 本制度自发布之日起施行。
第十八条 本制度的解释权归省级财政部门。
以下为详细内容:
一、资金分配
乡镇村到户增收资金的分配是确保资金合理、高效使用的重要环节。资金的分配应当基于以下原则和程序:
1. 原则
(1)需求导向原则:资金分配应当以乡镇村的发展需求和农民增收需求为导向,优先支持发展潜力大、带动能力强、农民参与度高的项目。
(2)绩效导向原则:资金分配应当考虑乡镇村过去在增加农民收入、改善基础设施等方面的绩效表现,对绩效好的乡镇村给予倾斜支持。
(3)公平原则:资金分配应当公平合理,确保各个乡镇村都有机会获得资金支持,避免资源集中在某些乡镇村。
2. 程序
(1)需求调研:县级财政部门应当组织对乡镇村的发展需求进行调研,了解产业发展、基础设施改善、农民培训等方面的资金需求。
(2)制定分配方案:县级财政部门根据调研结果,结合上级财政部门下达的资金指标,制定资金分配方案。
(3)方案审批:资金分配方案应当报县级政府审批,确保方案的合理性和可行性。
(4)方案下达:县级政府审批通过后,县级财政部门将资金分配方案下达给乡镇政府。
二、资金使用
乡镇村到户增收资金的使用是推动乡镇村发展、增加农民收入的关键环节。以下是一些具体的资金使用方向和要求:
1. 产业发展
资金可用于支持乡镇村发展特色产业,推动农业产业结构调整,提高农民收入。具体包括:
(1)支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展。
(2)支持农业产业化龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制。
(3)支持乡镇村发展乡村旅游、休闲农业等新兴产业。
2. 基础设施改善
资金可用于支持农村基础设施建设,改善农民生产生活条件。具体包括:
(1)支持农村道路、水利、电力等基础设施建设。
(2)支持农村人居环境整治,提高农村生态环境质量。
(3)支持农村公共服务设施建设,提升农村公共服务水平。
3. 农民培训
资金可用于支持农民参加技能培训,提高农民就业创业能力。具体包括:
(1)支持农民参加职业技能培训,提高就业竞争力。
(2)支持农民参加创业培训,提升创业成功率。
(3)支持农民参加农业技术培训,提高农业生产效益。
4. 其他事项
资金还可用于支持其他与增加农民收入、改善农村经济社会发展相关的事项,如农村扶贫开发、农村电商发展等。
三、资金管理
为确保乡镇村到户增收资金的高效使用,以下是一些资金管理的具体措施和要求:
1. 建立健全管理制度
县级财政部门应当建立健全乡镇村到户增收资金管理制度,明确资金分配、使用、监督等各个环节的具体要求和程序。
2. 实施项目化管理
乡镇政府应当将资金使用纳入项目化管理,明确项目目标、实施主体、责任主体、资金使用计划等,确保项目实施效果。
3. 加强监督和检查
县级财政部门应当定期对乡镇村到户增收资金的分配、使用情况进行监督和检查,确保资金使用的合规性和有效性。同时,乡镇政府也应当加强对资金使用项目的监测和评价,及时发现问题并采取措施解决。
4. 加大违规行为查处力度
对违反乡镇村到户增收资金管理规定的行为,如截留、挪用、侵占资金等,应当依法进行查处,确保资金的合理使用。
四、法律责任
为保障乡镇村到户增收资金的合规使用,以下是一些法律责任的具体规定:
1. 对违反资金分配、使用和管理规定的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。
2. 对构成犯罪的行为,依法追究刑事责任。
通过以上措施和规定,可以有效地管理和使用乡镇村到户增收资金,推动农业和农村经济的发展,增加农民收入,促进农村社会的和谐稳定。
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