铁路运输事故应急预案
铁路运输事故应急预案
一、总则
1.1 编制目的
为了有效预防、及时控制和妥善处理铁路运输事故，降低事故损失，保障人民群众生命财产安全，维护铁路运输安全畅通，根据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》等法律法规，结合我国铁路运输实际情况，特制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据以下法律法规和标准：
（1）中华人民共和国安全生产法
（2）铁路安全管理条例
（3）突发事件应急预案管理办法
（4）铁路运输事故应急预案编制导则
（5）其他相关法律法规和标准
1.3 适用范围
本预案适用于我国铁路运输领域发生的各类事故的应急响应和处置。
二、事故类型及危害程度分析
2.1 事故类型
铁路运输事故主要包括以下几种类型：
（1）列车脱轨事故
（2）列车冲突、碰撞事故
（3）列车颠覆事故
（4）火灾、爆炸事故
（5）有毒有害物质泄漏事故
（6）其他可能导致人员伤亡、财产损失和环境污染的事故
2.2 危害程度分析
铁路运输事故的危害程度可分为以下四个级别：
（1）特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（2）重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（3）较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
三、应急组织体系
3.1 应急指挥机构
铁路运输事故应急指挥机构分为国家和地方两个层级。
3.1.1 国家应急指挥机构
国家应急指挥机构由国务院铁路行业管理部门、国务院安全生产监督管理部门、国务院公安部门、国务院环境保护部门等组成，负责全国铁路运输事故的应急响应和处置工作。
3.1.2 地方应急指挥机构
地方应急指挥机构由省级人民政府铁路行业管理部门、安全生产监督管理部门、公安部门、环境保护部门等组成，负责本行政区域内铁路运输事故的应急响应和处置工作。
3.2 应急救援队伍
3.2.1 铁路运输企业应急救援队伍
铁路运输企业应当建立健全应急救援队伍，承担本企业铁路运输事故的应急响应和处置任务。
3.2.2 政府应急救援队伍
政府应急救援队伍主要包括公安、消防、卫生、环保等部门的应急救援队伍，承担铁路运输事故的应急响应和处置任务。
3.3 应急物资和设备
铁路运输企业和政府有关部门应当根据事故类型和危害程度，配备相应的应急物资和设备，确保应急响应和处置工作的需要。
四、应急响应流程
4.1 事故报告
4.1.1 事故发生后，现场人员应当立即向铁路运输企业报告，并按照企业内部事故报告程序逐级上报。
4.1.2 铁路运输企业接到事故报告后，应当在1小时内向国家应急指挥机构报告，同时向事故发生地地方应急指挥机构报告。
4.1.3 国家应急指挥机构接到事故报告后，应当在2小时内向国务院报告。
4.2 应急响应启动
4.2.1 国家应急指挥机构根据事故类型和危害程度，决定启动相应的应急响应级别。
4.2.2 地方应急指挥机构根据事故类型和危害程度，决定启动相应的应急响应级别。
4.3 应急处置
4.3.1 铁路运输企业应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行现场救援。
4.3.2 政府有关部门应当根据事故类型和危害程度，组织相应的应急救援队伍参与救援。
4.3.3 应急救援队伍应当采取以下措施：
（1）迅速控制事故现场，防止事故扩大。
（2）全力搜救受困人员，救治伤员。
（3）妥善处理事故善后工作，维护社会稳定。
4.4 应急响应结束
4.4.1 事故得到有效控制，无人员伤亡和财产损失，且无环境污染风险时，国家应急指挥机构决定结束应急响应。
4.4.2 事故得到有效控制，但仍有人员伤亡和财产损失，或者有环境污染风险时，国家应急指挥机构决定降低应急响应级别。
4.4.3 地方应急指挥机构根据国家应急指挥机构的要求，决定结束或降低应急响应级别。
五、应急保障措施
5.1 通信保障
铁路运输企业应当建立健全事故应急通信系统，确保事故发生后，通信畅通。
5.2 信息保障
铁路运输企业应当建立健全事故应急信息系统，确保事故信息及时、准确地上报。
5.3 物资保障
铁路运输企业和政府有关部门应当根据事故类型和危害程度，储备相应的应急物资和设备。
5.4 资金保障
铁路运输企业和政府有关部门应当确保事故应急响应和处置所需的资金。
5.5 人员保障
铁路运输企业应当加强对应急救援人员的培训和演练，提高应急响应能力。
六、应急演练与培训
6.1 铁路运输企业应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
6.2 铁路运输企业应当加强对应急救援人员的培训，提高应急响应能力。
6.3 政府有关部门应当加强对应急管理人员和应急救援队伍的培训，提高应急响应能力。
七、法律责任与奖励
7.1 法律责任
铁路运输企业和政府有关部门违反本预案规定，有下列行为之一的，依法承担法律责任：
（1）不履行事故应急响应和处置职责的。
（2）谎报、瞒报事故信息的。
（3）阻碍事故应急救援工作的。
（4）其他违反法律法规的行为。
7.2 奖励
对在铁路运输事故应急响应和处置工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
八、预案的修订与实施
8.1 本预案根据铁路运输事故应急工作的实际情况，适时进行修订。
8.2 本预案自发布之日起实施。
本预案旨在为铁路运输事故应急预案提供一个内容丰富、具有操作性的范本。在实际应用中，各铁路运输企业和政府有关部门应根据实际情况，结合本预案进行具体实施。
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