自然灾害应急救援预案制度
自然灾害应急救援预案制度
一、总则
为确保我国在遭受自然灾害时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作，减轻自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，制定本预案。
本预案适用于我国大陆地区发生的自然灾害应急救援工作。自然灾害包括地震、洪水、台风、干旱、泥石流、山体滑坡等。
二、组织体系
2.1 应急救援指挥部
成立应急救援指挥部，负责组织、协调和指挥自然灾害应急救援工作。指挥部由国务院副总理担任指挥长，成员包括国务院有关部门、军队、武警、地方人民政府等相关单位负责人。
2.2 应急救援小组
根据自然灾害种类，设立相应的应急救援小组，负责组织、协调和专业指导自然灾害应急救援工作。
2.3 地方应急救援机构
地方各级人民政府应当设立应急救援机构，负责本行政区域内自然灾害应急救援工作的组织、协调和指挥。
三、预防预警
3.1 自然灾害监测
建立健全自然灾害监测体系，提高监测能力。地震、洪水、台风等自然灾害监测部门要加强对灾害的监测预警，及时向社会发布预警信息。
3.2 隐患排查
各级人民政府要定期组织有关部门开展自然灾害隐患排查工作，发现问题及时整改。对重点区域、重点设施要加强巡查、检查，确保安全。
3.3 应急预案制定
各级人民政府和有关部门要根据实际情况，制定本行政区域内自然灾害应急救援预案，明确应急响应等级、救援队伍、救援物资、救援措施等。
四、应急响应
4.1 Ⅰ级响应
当发生特别重大自然灾害时，启动Ⅰ级响应。应急救援指挥部立即召开会议，研究救援措施，组织协调各方力量开展救援工作。
4.2 Ⅱ级响应
当发生重大自然灾害时，启动Ⅱ级响应。应急救援指挥部办公室立即启动应急预案，组织有关部门和单位开展救援工作。
4.3 Ⅲ级响应
当发生较大自然灾害时，启动Ⅲ级响应。地方应急救援机构立即启动应急预案，组织救援队伍和物资开展救援工作。
4.4 Ⅳ级响应
当发生一般自然灾害时，启动Ⅳ级响应。地方应急救援机构根据实际情况，采取必要措施，开展救援工作。
五、救援力量和物资
5.1 救援力量
各级人民政府要建立专业化、和社会化的应急救援队伍，加强培训和演练，提高救援能力。
5.2 救援物资
各级人民政府要建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足。同时，鼓励企业和社会团体参与应急救援物资的捐赠和援助。
六、救援协作
6.1 跨区域救援协作
当一个地区发生自然灾害，超出当地应急救援能力时，可以向上级人民政府申请支援。上级人民政府应当及时组织协调其他地区的应急救援力量和物资进行支援。
6.2 国际救援协作
当我国发生自然灾害，需要国际救援时，外交部门要积极争取国际社会的援助。同时，我国也可以参与国际救援工作，为其他国家提供援助。
七、善后处理
7.1 受灾群众救助
各级人民政府要妥善安排受灾群众的生活，提供基本生活保障。
7.2 灾后重建
各级人民政府要组织有关部门开展灾后重建工作，恢复受灾地区的正常生活秩序。
八、法律责任
对违反本预案规定，不履行应急救援职责的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、附则
本预案自发布之日起实施。原有相关预案同时废止。
十、预案修订
本预案每五年修订一次，根据实际情况适时进行调整。修订后的预案应当报国务院审批。
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