防洪防汛应急预案
防洪防汛应急预案
一、总则
1.1 编制目的
为提高我国防洪防汛应急管理水平，规范防洪防汛应急救援行为，减轻洪涝灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国防洪法》
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《国家突发公共事件总体应急预案》
（4）《城市防洪应急预案编制导则》
（5）其他相关法律法规和技术规范
1.3 适用范围
本预案适用于我国境内防洪防汛应急管理工作，包括江河湖泊洪水、山洪、泥石流、城市内涝等洪涝灾害的预防和应对。
1.4 工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，确保救援人员安全。
（2）预防为主，防治结合。加强防洪设施建设，提高防洪能力，强化预防措施，降低洪涝灾害风险。
（3）统一领导，分级负责。建立健全防洪防汛应急指挥体系，实行属地管理，分级负责。
（4）快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，提高应急救援能力，实现部门协同、军地协同、区域协同。
（5）科学决策，依法行动。根据洪涝灾害特点，科学制定应急预案，依法采取救援措施。
二、组织指挥体系
2.1 组织架构
成立防洪防汛应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调防洪防汛工作。下设办公室、综合协调组、工程技术组、抢险救援组、物资保障组、医疗救护组、宣传报道组等。
2.2 岗位职责
（1）指挥部：负责防洪防汛应急工作的组织、指挥和协调，制定应急预案，决定启动和终止应急响应，指导协调各级、各部门防洪防汛工作。
（2）办公室：负责指挥部日常工作，收集、整理、上报洪涝灾害信息，协调指挥部各组工作。
（3）综合协调组：负责协调各级、各部门防洪防汛工作，组织召开协调会议，制定救援方案。
（4）工程技术组：负责防洪设施的建设、维修和管理，提供技术支持，制定工程技术方案。
（5）抢险救援组：负责实施防洪防汛应急救援，组织转移受威胁群众，开展搜救工作。
（6）物资保障组：负责防洪防汛应急物资的采购、储备和调运，保障救援工作需要。
（7）医疗救护组：负责救治受伤群众，开展疫情防控和卫生保障工作。
（8）宣传报道组：负责宣传防洪防汛知识，报道救援工作进展，回应社会关切。
三、预防与预警
3.1 预防措施
（1）加强防洪设施建设，提高防洪能力。
（2）开展防洪隐患排查，及时整改。
（3）加强防洪法律法规和知识宣传，提高公众防洪意识。
（4）建立健全防洪预警机制，提高预警能力。
（5）制定防洪预案，明确责任和措施。
3.2 预警级别
根据洪涝灾害可能造成的危害程度，将预警分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
3.3 预警发布
（1）根据监测和预警信息，及时发布预警。
（2）通过广播、电视、短信、网络等多种途径，广泛传播预警信息。
（3）预警信息应包括预警级别、影响范围、可能造成的危害、应对措施等内容。
四、应急响应
4.1 启动条件
当发生以下情况时，启动应急响应：
（1）接到防洪预警信息。
（2）发生洪涝灾害，影响人民群众生命财产安全。
（3）防洪设施出现重大险情。
4.2 响应流程
（1）启动应急响应，各组成员迅速到位。
（2）召开指挥部会议，部署救援工作。
（3）组织工程技术组对防洪设施进行检查，排除隐患。
（4）抢险救援组开展救援工作，转移受威胁群众。
（5）物资保障组提供救援物资，确保救援工作顺利进行。
（6）医疗救护组救治受伤群众，开展卫生保障工作。
（7）宣传报道组宣传防洪知识，报道救援工作进展。
4.3 应急响应级别
根据洪涝灾害的危害程度，将应急响应分为四级：
（1）Ⅰ级响应：特别重大洪涝灾害，严重影响人民群众生命财产安全。
（2）Ⅱ级响应：重大洪涝灾害，对人民群众生命财产安全造成较大威胁。
（3）Ⅲ级响应：较大洪涝灾害，对人民群众生命财产安全造成一定威胁。
（4）Ⅳ级响应：一般洪涝灾害，对人民群众生命财产安全影响较小。
五、后期处置
5.1 善后处理
（1）做好受灾群众安置工作，保障基本生活。
（2）开展灾后防疫工作，预防疫情发生。
（3）对受灾地区进行慰问，安抚群众情绪。
（4）对防洪设施进行修复，提高防洪能力。
5.2 总结评估
（1）总结救援工作经验，改进应急预案。
（2）评估防洪防汛工作成效，提高应对能力。
（3）对表现突出的单位和个人进行表彰。
六、保障措施
6.1 人力资源保障
（1）加强防洪防汛应急队伍建设，提高救援能力。
（2）定期开展培训，提高救援人员业务水平。
（3）建立健全激励机制，激发救援人员工作积极性。
6.2 物资保障
（1）储备防洪防汛应急物资，确保救援工作需要。
（2）建立物资调运机制，提高物资使用效率。
（3）加强物资管理，确保物资安全。
6.3 财力保障
（1）加大防洪防汛投入，保障救援工作经费。
（2）合理使用财政资金，提高资金使用效益。
（3）鼓励社会捐赠，拓宽资金来源。
6.4 技术保障
（1）加强防洪设施建设，提高防洪能力。
（2）引进先进技术，提高防洪预警能力。
（3）开展科研攻关，提高防洪防汛技术水平。
6.5 宣传教育保障
（1）开展防洪法律法规和知识宣传，提高公众防洪意识。
（2）加强防洪防汛应急预案宣传，提高应对能力。
（3）通过媒体报道，宣传救援工作成果。
本预案根据实际情况及时修订，确保预案的实用性和针对性。各级、各部门要认真贯彻执行本预案，确保防洪防汛工作顺利开展。如遇特殊情况，可根据实际情况调整预案内容。本预案自发布之日起施行。
（注：以上内容仅为示例，实际应急预案应根据当地实际情况制定。）
上一篇：防洪防汛应急预案(新)
