政府双随机一公开实施方案
政府双随机一公开实施方案
一、前言
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范政府监管行为，提高监管效能，保障人民群众合法权益，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，现结合实际情况，制定本实施方案。
二、总体目标
全面推行双随机、一公开监管，实现监管事项“双随机、一公开”全覆盖，切实减少对企业和其他市场主体的干扰，减轻企业负担，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境。
三、基本原则
1. 公平公正。保障各类市场主体权利平等、机会均等，确保监管执法公平公正。
2. 高效透明。优化监管流程，提高监管效率，增强监管透明度，提升监管效能。
3. 宽严相济。根据市场主体的信用状况、风险程度等，合理确定抽查比例和频次，实施差异化监管。
4. 部门协同。加强部门间的沟通协调，实现信息共享，形成监管合力。
四、主要任务
（一）建立健全随机抽查事项清单
1. 梳理监管事项。各级政府部门要对照法律法规和“三定”规定，全面梳理本部门的监管事项，明确监管依据、监管对象、监管内容、监管标准和监管责任等。
2. 制定抽查事项清单。根据监管事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查频次等。
以下为抽查事项清单（示例）：
| 序号 | 随机抽查事项名称 | 抽查依据 | 抽查主体 | 抽查内容 | 抽查方式 | 抽查频次 |
| --- | --------------- | -------- | -------- | -------- | -------- | -------- |
| 1 | 企业注册登记 | 《公司法》 | 市场监管部门 | 企业注册信息 | 现场检查 | 每季度 |
| 2 | 税务申报 | 《税收征收管理法》 | 税务部门 | 企业税务申报情况 | 数据分析 | 每半年 |
| 3 | 安全生产 | 《安全生产法》 | 安全监管部门 | 企业安全生产情况 | 现场检查 | 每年 |
（二）建立随机抽取机制
1. 制定随机抽取规则。各级政府部门要结合监管事项特点和实际，制定随机抽取规则，明确抽取范围、抽取比例、抽取频次等。
2. 建立随机抽取系统。各级政府部门要建立随机抽取系统，实现随机抽取过程的自动化、智能化。
（三）实施随机抽查
1. 开展随机抽查。各级政府部门要根据随机抽查事项清单和随机抽取结果，组织开展随机抽查。
2. 严格执法。在随机抽查过程中，要严格按照法律法规和抽查事项清单规定的程序、内容、方式进行，确保抽查结果的真实性、准确性。
3. 结果公示。抽查结束后，要及时将抽查结果向社会公示，接受社会监督。
以下为随机抽查流程（示例）：
| 序号 | 流程环节 | 说明 |
| --- | -------- | ---- |
| 1 | 制定抽查计划 | 明确抽查时间、范围、对象等 |
| 2 | 随机抽取 | 通过随机抽取系统，抽取检查对象和检查人员 |
| 3 | 现场检查 | 按照抽查事项清单，对抽取对象进行检查 |
| 4 | 整理抽查材料 | 检查人员对抽查情况进行记录，整理抽查材料 |
| 5 | 结果公示 | 将抽查结果向社会公示，接受监督 |
| 6 | 整改落实 | 对抽查中发现的问题，督促整改落实 |
（四）加强信用监管
1. 建立信用档案。各级政府部门要建立市场主体信用档案，记录市场主体在监管过程中的信用信息。
2. 实施信用分类监管。根据市场主体信用状况，实施差异化监管，对守信主体减少抽查频次，对失信主体加大抽查力度。
3. 实施联合奖惩。对守信主体给予奖励，对失信主体实施联合惩戒，形成良好的信用环境。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立双随机一公开监管工作领导小组，统筹协调推进相关工作。
（二）明确责任分工。各级政府部门要明确双随机一公开监管工作的责任主体，确保工作落到实处。
（三）加强培训。组织开展双随机一公开监管业务培训，提高监管人员业务水平。
（四）强化考核。将双随机一公开监管工作纳入政府绩效考核体系，确保工作取得实效。
六、总结与展望
本实施方案旨在全面推行双随机、一公开监管，提高政府监管效能，营造公平竞争的市场环境。在实际工作中，要不断总结经验，完善相关制度，推动双随机一公开监管工作不断取得新成效。展望未来，双随机一公开监管将更好地服务于我国经济社会的高质量发展，为建设现代化经济体系贡献力量。
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